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    莆田市2020年揮發性有機物治理攻堅實施方案

    日期:2020-09-24 信息來源:ydl

    莆田市2020年揮發性有機物治理攻堅實施方案
     
    近年來,隨著我市工業領域脫硫脫硝除塵治理水平全面提升,特別是火電行業超低排放改造全面完成,鋼鐵行業和65蒸噸及以上燃煤鍋爐超低排放改造、工業爐窯和燃煤鍋爐綜合治理等加快實施,VOCs治理的短板愈加凸顯,日益成為導致城市大氣臭氧和PM2.5復合污染的重要因素,成為影響我市空氣質量持續改善的痛點、堵點、難點。為貫徹落實市委市政府的部署要求,堅決打好VOCs治理的翻身仗、打好藍天保衛戰,結合我市實際,在全市開展夏秋季VOCs治理攻堅行動,制定本實施方案。
     
    一、工作目標
     
    深入貫徹習近平生態文明思想,統籌疫情防控、經濟社會平穩健康發展和打贏藍天保衛戰重點任務,推動扎實做好“六穩”工作、落實“六保”任務,堅持依法治污、科學治污、精準治污,做到問題精準、時間精準、區位精準、對象精準、措施精準,以夏秋季(7—10月)為重點時段,全面加強VOCs綜合治理,協同推進氮氧化物削減,全市VOCs排放總量較2015年下降10%以上,氮氧化物排放量進一步下降,有效遏制臭氧污染,力爭全市污染天數同比下降,推動環境空氣優良天數比率約束性指標全面完成,持續改善我市大氣環境質量。
     
    二、重點任務
     
    (一)堅持久久為功和短期攻堅相銜接。堅定不移把加強VOCs綜合治理作為當前和今后一個時期大氣污染防治的重點工作,作為協同控制O3和PM2.5污染的戰略指針,深入實施國家《“十三五”揮發性有機物污染防治工作方案》《福建省臭氧污染防治工作方案》等政策文件,逐步摸清全市VOCs治理的家底,系統梳理涉VOCs行業企業分布狀況及排放特征,建立分區域、分行業、分組分的精細化管控清單,推動VOCs治理常態化、長效化。通過短期攻堅行動,探索并建立完善行之有效的VOCs治理模式,加以總結提煉、復制推廣,并有效帶動提升全市基層生態環境部門執法監測等實戰能力。
     
    (二)堅持全面推進和突出重點相結合。按照“應治盡治”“應收盡收”“應管盡管”的原則,綜合采取行政、財稅、技術、法律等措施手段,推動實現VOCs治理全覆蓋、無死角,著力補短板、強弱項,全面提升VOCs治理水平。堅持分區分類分業施策,各縣區要針對臭氧污染相對突出的區域,以更高標準、更嚴要求、更大力度推進VOCs治理攻堅,為遏制臭氧污染贏得主動;要針對家具、制鞋、印刷等行業中小微企業普遍單一采用光氧化、光催化、低溫等離子、活性炭吸附等較為低效治理工藝的情況,強化測管聯動等手段,推動升級改造;針對烯烴、芳香烴、醛類等活性物種,依托光化學組分網監測數據,對接大氣污染源排放清單,開展溯源解析、靶向治污。
     
    (三)堅持綠色發展和源頭防控相促進。貫徹新發展理念,聚焦制鞋、家具、涂裝等產業集群,加快調結構、優布局、強產業、全鏈條,促進綠色轉型。宏觀層面,加快推動科技創新、技術改造、產業結構調整步伐,持續實施提升整治,為高質量發展騰出空間。微觀層面,實施原輔材料綠色化,嚴格落實國家和地方產品VOCs含量限值標準,大力推進低(無)VOCs含量原輔材料替代,著重推動制鞋業膠水水性化及印刷、家具、合成革等行業原輔材料替代。
     
    (四)堅持幫扶指導和嚴格監管相統一。配合省生態環境廳做好“長空亮劍”大氣污染強化監督幫扶工作,組織大氣環境管理、執法等力量深入基層一線、生產車間,強化“送政策、送技術、送服務”,做好政策解讀和幫扶指導,引導企業自覺守法、自我管理,強化源頭、過程、末端全流程控制,做到減污增效。常態化開展VOCs專項執法行動,嚴格執行《大氣污染防治法》《福建省大氣污染防治條例》,有效落實VOCs無組織、制藥工業和涂料、油墨及膠粘劑工業等國家大氣污染物排放標準和我省工業企業、工業涂裝、印刷行業等相關地方標準,嚴厲打擊廢氣收集不到位、偷漏排、閑置污染設施、超標排放等各類違法行為,并加大曝光力度,形成震懾效應。
     
    (五)堅持VOCs攻堅和NOx削減相協同。在抓好VOCs全行業全過程治理攻堅的同時,積極推進NOx協同減排。深化工業源污染深度治理,實施鋼鐵行業和65蒸噸及以上鍋爐超低排放改造、工業爐窯大氣污染綜合治理專項行動,鼓勵燃氣鍋爐實施低氮改造,推進燃油(氣)鍋爐脫硝深度治理,推動各項精準治理減排項目有序開展。強化移動源污染防治,做好高排放非道路移動機械禁止使用區、高排放機動車限制通行區管理工作,推廣使用新能源汽車和非道路移動機械,大力淘汰老舊車輛、工程機械,積極推廣港口碼頭岸電。
     
    三、保障措施
     
    (一)加強組織領導。各縣區生態環境局要加強組織部署,細化分解各項任務措施,明確責任單位、責任人和完成時限,加強督促指導,統籌納入相關考核工作,強化調度機制,確保有序推進、落到實處;統籌做好執法、人員、資金等保障工作,加快配備便攜式大氣污染物快速檢測儀、VOCs泄漏檢測儀、油氣回收三項檢測儀等儀器設備,進一步提高執法裝備水平。
     
    (二)注重政策引導。加大財政支持力度,中央大氣污染防治專項資金、地方相關環保專項資金重點向VOCs治理傾斜,優先將VOCs治理提升改造、低(無)VOCs含量原輔材料替代等納入項目儲備庫。把企業落實VOCs治理情況作為環境信用評價的重要內容,將VOCs年產生量大于10噸的重點管控企業納入強制評價范疇,強化“守信激勵、失信懲戒”聯動機制,做好結果應用。實施差別化管理,在全面開展排查整治的基礎上,加快優化“免錯峰”企業管控名單,對不適應新形勢的,要及時調整,動態更新。在日常執法監管、污染天氣應對等方面落實分類管控措施,形成正確導向。
     
    (三)創新治理模式。加強機制創新,著力破解制約VOCs治理的瓶頸。探索按效付費的第三方治理模式,在凹版印刷企業、加油站和儲油庫等探索治理單位負責環保設施建設運營并獲得溶劑(油氣)回收等收益的治理模式,實現多方共贏。探索建立VOCs排污權有償使用和交易制度,可結合本地區產業特征,選擇重點行業開展試點,待成熟后逐步推開。推進產業集群“綠島”項目,制鞋行業集中區,要積極推進活性炭集中處理中心建設,統一規范活性炭的環境管理;家具行業集中區,要積極推進建設集中噴涂中心,以規模化運營促進規范化管理。
     
    (四)強化科技支撐。完善生態云平臺功能,推進基于“一張圖”的各類VOCs監測數據的深度融合、關聯溯源,積極推動應用電力大數據“畫像”助力精準治污。充分利用熱點網格智能監管,發揮監管效應,建立健全針對VOCs的網格報警—查處整治—反饋提升的常態化監管機制,形成“點穴式”精準打擊的監管模式。積極推廣分表計電的監管模式,強化對企業生產和排污行為的實時同步監控。
     
    (五)推動全民共治。加大環保宣傳力度,普及臭氧污染防治、VOCs治理科學知識和相關政策法規,倡導自覺踐行簡約適度、綠色低碳的生活方式,引導全社會增強法治意識、生態意識、環保意識、節約意識;及時推送各縣區VOCs治理重點亮點工作情況,強化正面典型引導,加大反面案例曝光力度,為打贏藍天保衛戰營造良好氛圍。鼓勵和支持中石化、中石油、中化、中海油等油品零售企業出臺優惠政策,引導公眾夜間加油和綠色出行,減少高溫時段油氣揮發;實行環境信息和企業環境信息公開制度,建立有獎舉報制度,強化公眾監督。

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